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应对全球气候变化仍需各国各地区共同努力
吴王妃 2019-07-08

  气候变化已经成为全球最热点的话题之一,对国际关系和国内政策产生着日益深刻的影响。从各国政府到企业和学界,都密切参与到气候变化的研究、合作与国际谈判进程。近日,香港召开气候学术论坛,就全球气候变化现状和 全球气候治理进程进行探讨幷対香港气候行动表现评估研讨。香港大学,香港中文大学,香港科技大学等高等院所的教授,学者和公共专业联盟,可持续发展公民议会以及大中华智库等知名机构专家和领袖出席该会。


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  会议首先重新评估了 1997 年联合国颁布的《京都议定书》在全球治理中的作用,由于以美国、日本为首的多个国家先后退出该协定,《京都议定书》实际上在全球气候治理模式的探索进程中的作用愈加微弱。全球气候治理亟需探索出一条新模式,以实现更广泛的参与度。这也是 2015 年 12 月《巴黎协定》通过的背景。《巴黎协定》将应对气候变化的目标从将全球温升控制在较工业革命前水平 2℃乃至 1.5℃范围内。同时,各缔约方编制、通报并落实2020  年后的气候行动计划,即国家自主贡献方案(NDC),采取国内减缓措施并逐步提升 NDC 雄心,以落实《协定》长期目标。以 NDC 为核心的《协定》是全球气候治理寻求变通与创新的结果,以前所未有的参与度标志了应对气候变化进入自下而上自主贡献的模式。


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  其次,会议认为各国在应对全球气候变化上普遍存在着行动力不足的问题。其中各国能否实现其现有 NDC 是典型体现。除了哥伦比亚已经实现其NDC 中的减排目标,中国、巴西、印度、俄罗斯等国也能实现甚至可能会超额完成其 NDC 目标之外的其他国家都很难如期完成现有 NDC。多数国家减排动力不足背后反映的是经济发展与环境保护冲突这一重大课题仍未得到解决。大会接着讨论了 NDC 共同时间框架问题。中国、欧盟及其成员国等在 NDC 中设定了到 2030 年的行动目标;美国等国家提出的则是到 2025 年的目标。现有NDC 的不同时间框架给盘点全球气候行动集体进展带来不小的挑战。会议针对这一问题提出持续制定 NDC 目标使用相同的时间框架。


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  在随后接受采访的社会学学者、剑桥大中华(智库)研究院邢云超教授认为,各个国家作为全球气候治理主体都应该有历史担当,能够主动迎接挑战,积极参与气候治理。中国政府一直以来积极推动建设全球气候治理体系,同时也希望各国能够用长远的眼光看待气候问题,牢记“不谋全局者不足以谋一域”的真理,积极推动《巴黎协定》的落地与实施。邢云超先生又指出,香港作为富裕而且有担当的地区,必须多方面努力,为国家和全球实现“巴黎协议”做出贡献吗。但是,目前香港仍然缺少特别有号召力的气候组织和行业领袖来实践气候行动管治。所以,也希望能够与亚太各大城市,特别是要藉助粤港澳大湾区建设战略平台,依照“巴黎协定”主题范畴,加强与澳门,深圳,广州等城市信息共享,联袂共治,合作共赢。

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